Monarchismo costituzionale: la coesistenza di monarchia e democrazia nel quadro costituzionale

La monarchia costituzionale è un sistema politico che mantiene il monarca ma limita rigorosamente il suo potere attraverso la costituzione. Mira a stabilire la sovranità popolare e a realizzare gli ideali repubblicani. È uno dei concetti importanti nella verifica delle tendenze ideologiche dei valori politici moderni.

Il monarchismo costituzionale è un sistema politico che combina i principi della monarchia e della democrazia costituzionale. In questo sistema, il capo dello Stato è un monarca ereditario, ma la sua autorità e le sue funzioni sono strettamente vincolate da un quadro costituzionale o legale. La monarchia costituzionale è un sistema nazionale che si oppone alla monarchia assoluta (monarchia assoluta) , il che significa che il monarca ha tutti i poteri politici e legislativi senza contestazioni o restrizioni.

Nel mondo di oggi, la monarchia costituzionale è ancora una forma di governo molto popolare, rappresentando circa il 17%-22% del numero totale di paesi nel mondo. Questi paesi includono molti dei paesi più ricchi e democratici del mondo, come Norvegia, Svezia, Canada e Paesi Bassi.

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La definizione centrale e lo status politico della monarchia costituzionale

Una monarchia costituzionale è spesso chiamata anche monarchia limitata, monarchia parlamentare o monarchia democratica. Il suo obiettivo principale è stabilire la sovranità popolare e limitare il potere del monarca attraverso la costituzione, pur mantenendo la monarchia.

Distribuzione del potere e status simbolico

In una monarchia costituzionale, il potere politico è generalmente condiviso tra il monarca e le istituzioni governative costituzionalmente affidate, come il parlamento.

• Il ruolo del monarca: il monarca (imperatore, re, regina, principe, granduca, ecc.) funge da capo di stato, solitamente a vita e per lo più ereditario. Sono simboli per eccellenza dell'identità nazionale, della tradizione, dell'orgoglio e dei costumi. Nei tempi moderni, il monarca ha principalmente compiti cerimoniali e funge da simbolo visibile di unità nazionale.
• Governatore de facto: il potere di governo effettivo è esercitato da un parlamento eletto o da un organo legislativo simile, guidato da un primo ministro o un cancelliere. Come ha affermato il politologo Vernon Bogdanor, il monarca in una monarchia costituzionale è "un sovrano che regna ma non governa".

Nella maggior parte delle monarchie costituzionali parlamentari, il potere politico del monarca è estremamente limitato e i suoi compiti sono per lo più cerimoniali. Sebbene il governo possa operare legalmente in nome del monarca (ad esempio, il governo di Sua Maestà nel Regno Unito), il Primo Ministro è l'effettivo amministratore del paese.

Le origini storiche e l'evoluzione del monarchismo costituzionale

L’emergere della monarchia costituzionale è il risultato del gioco continuo tra il crescente potere delle élite civili e il potere del monarca nello sviluppo storico.

Prime origini ed esempi britannici

Il primo sistema al mondo con le caratteristiche di un monarca costituzionale può essere fatto risalire agli antichi Ittiti. Il loro re doveva condividere il potere con un'assemblea di nobili, i Panku, che equivale a un moderno parlamento o organo legislativo.

Tuttavia, il fondamento giuridico della moderna monarchia costituzionale fu posto nel Regno Unito:

1. Magna Carta : Già nel 1215, i nobili d'Inghilterra costrinsero il re Giovanni a firmare la Magna Carta. Questo documento limitava il potere reale, soprattutto quello tributario, e garantiva la proprietà e i diritti dei nobili e della chiesa. Questa è considerata la prima origine della monarchia costituzionale e l'inizio della costituzione britannica.
2. Gloriosa Rivoluzione : La Gloriosa Rivoluzione del 1688 promosse ulteriormente la monarchia costituzionale. Successivamente, il Parlamento britannico approvò la Carta dei diritti nel 1689. La legge stabiliva i principi fondamentali della supremazia parlamentare, dell'indipendenza della magistratura e dell'inviolabilità dei diritti dei sudditi, trasferiva il potere effettivo nelle mani del parlamento e gettava le basi legali per una moderna monarchia costituzionale.

Da allora, il monarca britannico si è gradualmente ritrovato nella posizione di “governare senza governare”. La regina Elisabetta II è considerata l'ultimo monarca britannico a intervenire politicamente durante il suo regno.

Promozione nell'Europa continentale

Nei secoli XVIII e XIX, una serie di movimenti rivoluzionari come la Rivoluzione francese rovesciò direttamente o scosse gravemente le monarchie assolute di molti paesi europei. Per evitare lo scoppio di rivoluzioni più radicali, i monarchi europei iniziarono a scendere a compromessi con la borghesia e gradualmente attuarono delle costituzioni, consentendo l’istituzione di parlamenti e aprendo elezioni libere e limitate. La Polonia promulgò la sua costituzione monarchica nel 1791, la seconda costituzione a documento unico al mondo. All'inizio del XX secolo, tutti i monarchi rimasti in Europa, ad eccezione del Papa, erano monarchi costituzionali.

Pratica asiatica

In Asia, il Giappone istituì una monarchia costituzionale nel XIX secolo attraverso la Restaurazione Meiji e la Costituzione Meiji del 1889, ma la sua democrazia costituzionale fu limitata fino alla Seconda Guerra Mondiale. Dopo la guerra, secondo la Costituzione del Giappone, l'imperatore era strettamente limitato a essere un simbolo del paese e non aveva più un vero potere politico. La Thailandia iniziò la sua transizione verso una monarchia costituzionale dopo la rivoluzione costituzionale siamese del 1932.

Classificazione della monarchia costituzionale: dualismo e parlamento

A seconda del grado in cui il potere del monarca è limitato, le monarchie costituzionali sono ampiamente divise dagli studiosi in due tipologie principali: monarchia costituzionale parlamentare e monarchia costituzionale dualista.

1. Monarchia costituzionale parlamentare

La monarchia costituzionale parlamentare è la forma principale della monarchia costituzionale moderna. La sua caratteristica è che il monarca conserva solo funzioni cerimoniali simboliche ed è un capo di stato virtuale senza potere politico effettivo.

In questo sistema, il parlamento è supremo e il gabinetto è eletto dal partito di maggioranza o dalla coalizione di partiti in parlamento ed è responsabile nei confronti del parlamento. Sebbene il monarca abbia formalmente il potere di nominare il primo ministro, sciogliere il parlamento o approvare leggi (assenso reale), in pratica questi poteri sono quasi del tutto formali e devono essere esercitati in conformità con le raccomandazioni del primo ministro e del gabinetto.

Paesi tipici: Gran Bretagna, Canada, Svezia, Norvegia, Danimarca, Paesi Bassi, Belgio, Spagna, Giappone, Australia e Nuova Zelanda, ecc. In Svezia e Giappone, ad esempio, le costituzioni sono state modificate in modo che il monarca non sia più il capo titolare dell’esecutivo.

2. Doppia monarchia costituzionale

Una monarchia costituzionale doppia (a volte chiamata monarchia semi-costituzionale) è una forma di monarchia costituzionale in cui il monarca conserva un considerevole potere effettivo.

In questo sistema, il potere del monarca è maggiore di quello del Parlamento, e vari decreti importanti richiedono la firma del monarca. Il monarca può nominare il primo ministro, sciogliere il parlamento, assumere il potere militare, politico e diplomatico e persino avere potere decisionale finale in settori come la difesa nazionale e gli affari esteri. Questo tipo di governo è più comune nei paesi in fase di modernizzazione tardiva ed è più autoritario del sistema parlamentare.

Paesi tipici: Giordania, Marocco, Kuwait, Bahrein, Bhutan e Tonga. Liechtenstein e Monaco sono rappresentanti delle monarchie costituzionali europee i cui monarchi hanno un maggiore potere reale. Il monarca thailandese conserva ancora un'elevata autorità e un'effettiva influenza sotto i vincoli della costituzione, ed è spesso considerato il rappresentante più influente del monarca nella struttura del doppio sistema.

Funzioni politiche e assicurazione contro la crisi del monarchismo costituzionale

Sebbene i monarchi non sembrino avere alcun potere reale nelle monarchie costituzionali parlamentari, svolgono comunque importanti funzioni politiche, il che aiuta a spiegare perché questo sistema può sopravvivere e persino prosperare nell’era delle repubbliche.

Diritti politici e ruoli non politici

Il teorico politico britannico Walter Bagehot ha identificato tre principali diritti politici che il monarca costituzionale può esercitare liberamente nella Costituzione britannica: il diritto di essere consultato , il diritto di incoraggiare e il diritto di mettere in guardia . L’esercizio di questi poteri avviene solitamente dietro le quinte, con il monarca che si incontra settimanalmente con il primo ministro per essere informato e fornire input.

Il ruolo del monarca come capo di stato è descritto come:

1. Integrazione nazionale e mantenimento tradizionale: il monarca è un simbolo apartitico che contribuisce all'unità nazionale e alla stabilità politica. Fungono da punti di coordinamento in una società pluralistica preservando le tradizioni storiche e le identità culturali.
2. Ridurre il rischio politico: la monarchia può fungere da “meccanismo di riduzione del rischio politico”, soprattutto per placare i conservatori e proteggere i loro interessi fondamentali (come i diritti religiosi e di proprietà), evitando così il caos politico causato dalla “paura razionale”.
3. Assicurazione in caso di crisi: in tempi di vera crisi costituzionale, un monarca costituzionale può agire come un “idrante antincendio”, fornendo un punto focale per risolvere lo stallo politico. Ad esempio, il re spagnolo Juan Carlos contribuì a stabilizzare la democrazia in Spagna durante un colpo di stato del 1981 ordinando pubblicamente all’esercito di tornare nelle sue caserme.

Prerogative reali e potenziale crisi costituzionale

In molte monarchie costituzionali parlamentari, il monarca o il suo rappresentante (come il governatore generale) hanno ancora significativi "poteri di riserva" o "prerogative reali". Questi poteri vengono utilizzati in rare occasioni, principalmente per salvaguardare il governo parlamentare in tempi di emergenze estreme o di crisi costituzionali.

Tuttavia, è pericoloso per il monarca esercitare un potere discrezionale. Una volta visto come un intervento nella politica di parte, può causare controversie e persino portare alla riduzione del potere nel sistema. Ad esempio, nella crisi costituzionale australiana del 1975, il governatore generale rimosse il primo ministro dall’incarico senza il suo consenso. Nei Paesi Bassi, l'intervento della Regina nella formazione del governo nel 2010 ha spinto i Paesi Bassi a cambiare il modo in cui vengono nominati i futuri membri del governo.

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Il valore e le sfide della moderna monarchia costituzionale

Pur conservando la sua eredità storica, la moderna monarchia costituzionale deve affrontare anche le sfide derivanti dai principi democratici.

Vantaggi riflessi

I sostenitori della monarchia sottolineano molteplici vantaggi per la continua esistenza dell'istituzione:

• Neutralità politica: la presenza del monarca fornisce un simbolo nazionale apolitico che teoricamente può essere indipendente dalla politica di parte e fungere da mediatore in tempi turbolenti.
• Combattere il populismo: si ritiene che l'esistenza del monarca ponga un tetto al potere dei leader politici eletti, perché il ruolo di "simbolo della nazione" è già occupato dal monarca, il che aiuta a mitigare le forme più distruttive di populismo.
• Soft power internazionale: i membri reali forniscono leadership morale internamente ed esercitano soft power esternamente attraverso la filantropia e le attività diplomatiche internazionali.

Limitazioni e controversie

La monarchia costituzionale non è priva di difetti. I principali dubbi riguardano:

• Legittimità democratica: alcuni sostengono che il mantenimento di un capo di stato ereditario non eletto (anche simbolico) in una democrazia moderna non sia coerente con i principi pienamente democratici.
• Costi fiscali: il mantenimento della ricchezza e dello status della famiglia reale richiede spese pubbliche elevate, che possono diventare un peso per la popolazione.

Test ideologici ed esplorazione dello spettro politico

Essendo un sistema politico unico, la monarchia costituzionale riflette una complessa fusione di principi democratici tradizionali e moderni. Mostra anche diverse tendenze ideologiche nella pratica nei diversi paesi. Ad esempio, le monarchie costituzionali che enfatizzano la sovranità parlamentare (come i paesi nordici) tendono solitamente ad essere liberali di sinistra, mentre quei paesi in cui il monarca conserva un maggiore potere reale (come alcune monarchie costituzionali dualiste) possono avere un tono più conservatore o autoritario.

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