संवैधानिक राजतंत्रवाद: संवैधानिक ढांचे के भीतर राजशाही और लोकतंत्र का सह-अस्तित्व
संवैधानिक राजतंत्र एक राजनीतिक व्यवस्था है जो राजा को बरकरार रखती है लेकिन संविधान के माध्यम से उसकी शक्ति को सख्ती से सीमित करती है। इसका उद्देश्य लोकप्रिय संप्रभुता स्थापित करना और गणतांत्रिक आदर्शों को साकार करना है। यह आधुनिक राजनीतिक मूल्यों की वैचारिक प्रवृत्तियों के परीक्षण में महत्वपूर्ण अवधारणाओं में से एक है।
संवैधानिक राजतंत्र एक राजनीतिक व्यवस्था है जो राजशाही और संवैधानिक लोकतंत्र के सिद्धांतों को जोड़ती है। इस प्रणाली में, राज्य का मुखिया एक वंशानुगत राजा होता है, लेकिन उसके अधिकार और कार्य संवैधानिक या कानूनी ढांचे द्वारा कड़ाई से प्रतिबंधित होते हैं। संवैधानिक राजशाही एक राष्ट्रीय व्यवस्था है जो पूर्ण राजशाही (पूर्ण राजशाही) का विरोध करती है, जिसका अर्थ है कि राजा के पास चुनौती या प्रतिबंध के बिना सभी राजनीतिक और विधायी शक्तियां होती हैं।
आज की दुनिया में, संवैधानिक राजतंत्र अभी भी सरकार का एक बहुत लोकप्रिय रूप है, जो दुनिया के देशों की कुल संख्या का लगभग 17% से 22% है। इन देशों में नॉर्वे, स्वीडन, कनाडा और नीदरलैंड जैसे दुनिया के कई सबसे अमीर और सबसे लोकतांत्रिक देश शामिल हैं।
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संवैधानिक राजतंत्र की मूल परिभाषा और राजनीतिक स्थिति
संवैधानिक राजतंत्र को अक्सर सीमित राजतंत्र, संसदीय राजतंत्र या लोकतांत्रिक राजतंत्र भी कहा जाता है। इसका मूल राजतंत्र को बरकरार रखते हुए लोगों की संप्रभुता स्थापित करना और संविधान के माध्यम से राजा की शक्ति को सीमित करना है।
शक्ति का वितरण और प्रतीकात्मक स्थिति
संवैधानिक राजतंत्र में, राजनीतिक शक्ति आम तौर पर राजा और संसद जैसे संवैधानिक रूप से अनिवार्य सरकारी संस्थानों के बीच साझा की जाती है।
- सम्राट की भूमिका: सम्राट (सम्राट, राजा, रानी, राजकुमार, भव्य ड्यूक, आदि) राज्य के प्रमुख के रूप में कार्य करता है, आमतौर पर जीवन भर और अधिकतर वंशानुगत। वे राष्ट्रीय पहचान, परंपरा, गौरव और रीति-रिवाजों के सर्वोत्कृष्ट प्रतीक हैं। आधुनिक समय में, राजा के पास मुख्य रूप से औपचारिक कर्तव्य होते हैं और वह राष्ट्रीय एकता के एक दृश्य प्रतीक के रूप में कार्य करता है।
- वास्तविक शासक: वास्तविक शासकीय शक्ति का प्रयोग एक निर्वाचित संसद या समान विधायी निकाय द्वारा किया जाता है, जिसका नेतृत्व प्रधान मंत्री या चांसलर करते हैं। जैसा कि राजनीतिक वैज्ञानिक वर्नोन बोगदानोर ने कहा, एक संवैधानिक राजतंत्र के तहत सम्राट "एक संप्रभु होता है जो शासन करता है लेकिन शासन नहीं करता है।"
अधिकांश संसदीय संवैधानिक राजतंत्रों में, राजा की राजनीतिक शक्ति अत्यंत सीमित होती है और उसके कर्तव्य अधिकतर औपचारिक होते हैं। जबकि सरकार कानूनी तौर पर सम्राट के नाम पर काम कर सकती है (उदाहरण के लिए, ब्रिटेन में महामहिम की सरकार), प्रधान मंत्री देश का वास्तविक प्रबंधक होता है।
संवैधानिक राजतंत्र की ऐतिहासिक उत्पत्ति और विकास
संवैधानिक राजतंत्र का उद्भव ऐतिहासिक विकास में नागरिक अभिजात वर्ग की बढ़ती शक्ति और सम्राट की शक्ति के बीच निरंतर खेल का परिणाम है।
प्रारंभिक उत्पत्ति और ब्रिटिश उदाहरण
संवैधानिक सम्राट की विशेषताओं वाली दुनिया की सबसे पुरानी प्रणाली का पता प्राचीन हित्तियों से लगाया जा सकता है। उनके राजा को कुलीनों की एक सभा पंकू के साथ सत्ता साझा करनी पड़ती थी, जो एक आधुनिक संसद या विधायी निकाय के बराबर है।
हालाँकि, आधुनिक संवैधानिक राजतंत्र की कानूनी नींव यूनाइटेड किंगडम में रखी गई थी:
- मैग्ना कार्टा : 1215 की शुरुआत में, इंग्लैंड के रईसों ने किंग जॉन को मैग्ना कार्टा पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया। इस दस्तावेज़ ने शाही शक्ति, विशेष रूप से कर लगाने की शक्ति को सीमित कर दिया, और रईसों और चर्च की संपत्ति और अधिकारों की गारंटी दी। इसे संवैधानिक राजतंत्र की सबसे प्रारंभिक उत्पत्ति और ब्रिटिश संविधान की शुरुआत माना जाता है।
- गौरवशाली क्रांति : 1688 की गौरवशाली क्रांति ने संवैधानिक राजतंत्र को और बढ़ावा दिया। इसके बाद, ब्रिटिश संसद ने 1689 में अधिकारों का विधेयक पारित किया। विधेयक ने संसदीय सर्वोच्चता, न्यायिक स्वतंत्रता और विषयों के अधिकारों की हिंसा के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित किया, वास्तविक शक्ति संसद के हाथों में स्थानांतरित कर दी, और एक आधुनिक संवैधानिक राजतंत्र के लिए कानूनी नींव रखी।
तब से, ब्रिटिश सम्राट धीरे-धीरे "बिना शासन के शासन करने" की स्थिति में आ गया है। महारानी एलिजाबेथ द्वितीय को अपने शासनकाल के दौरान राजनीतिक रूप से हस्तक्षेप करने वाली अंतिम ब्रिटिश सम्राट माना जाता है।
महाद्वीपीय यूरोप में पदोन्नति
18वीं और 19वीं शताब्दी में, फ्रांसीसी क्रांति जैसे क्रांतिकारी आंदोलनों की एक श्रृंखला ने कई यूरोपीय देशों की पूर्ण राजशाही को सीधे तौर पर उखाड़ फेंका या गंभीर रूप से हिला दिया। अधिक कट्टरपंथी क्रांतियों के प्रकोप से बचने के लिए, यूरोपीय राजाओं ने पूंजीपति वर्ग के साथ समझौता करना शुरू कर दिया और धीरे-धीरे संविधान लागू किया, जिससे संसदों की स्थापना और सीमित स्वतंत्र चुनाव की अनुमति मिली। पोलैंड ने 1791 में अपना राजशाही संविधान लागू किया, जो दुनिया का दूसरा एकल-दस्तावेज़ संविधान था। 20वीं सदी की शुरुआत तक, यूरोप में पोप को छोड़कर शेष सभी राजा संवैधानिक राजा थे।
एशियाई अभ्यास
एशिया में, जापान ने 19वीं शताब्दी में मीजी रेस्टोरेशन और 1889 के मीजी संविधान के माध्यम से एक संवैधानिक राजतंत्र की स्थापना की, लेकिन इसका संवैधानिक लोकतंत्र द्वितीय विश्व युद्ध तक सीमित था। युद्ध के बाद, जापान के संविधान के अनुसार, सम्राट सख्ती से देश का प्रतीक होने तक ही सीमित था और उसके पास अब वास्तविक राजनीतिक शक्ति नहीं थी। 1932 में स्याम देश की संवैधानिक क्रांति के बाद थाईलैंड ने एक संवैधानिक राजतंत्र में अपना परिवर्तन शुरू किया।
संवैधानिक राजतंत्र का वर्गीकरण: द्वैतवाद और संसद
जिस हद तक राजा की शक्ति प्रतिबंधित है, उसके अनुसार, संवैधानिक राजतंत्रों को विद्वानों द्वारा व्यापक रूप से दो मुख्य प्रकारों में विभाजित किया जाता है: संसदीय संवैधानिक राजतंत्र और द्वैतवादी संवैधानिक राजतंत्र।
1. संसदीय संवैधानिक राजतंत्र
संसदीय संवैधानिक राजतंत्र आधुनिक संवैधानिक राजतंत्र का मुख्य रूप है। इसकी विशेषता यह है कि सम्राट केवल प्रतीकात्मक औपचारिक कार्य करता है और वास्तविक राजनीतिक शक्ति के बिना एक आभासी राज्य प्रमुख होता है।
इस प्रणाली में, संसद सर्वोच्च है, और कैबिनेट संसद में बहुमत दल या पार्टियों के गठबंधन द्वारा चुना जाता है और संसद के प्रति जवाबदेह होता है। हालाँकि सम्राट के पास औपचारिक रूप से प्रधान मंत्री को नियुक्त करने, संसद को भंग करने, या कानूनों को मंजूरी देने (रॉयल असेंट) की शक्ति है, व्यवहार में, ये शक्तियाँ लगभग पूरी तरह से औपचारिक हैं और इनका प्रयोग प्रधान मंत्री और कैबिनेट की सिफारिशों के अनुसार किया जाना चाहिए।
विशिष्ट देश: ब्रिटेन, कनाडा, स्वीडन, नॉर्वे, डेनमार्क, नीदरलैंड, बेल्जियम, स्पेन, जापान, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड, आदि। उदाहरण के लिए, स्वीडन और जापान में, संविधान बदल दिए गए हैं ताकि सम्राट अब कार्यपालिका का नाममात्र प्रमुख न रहे।
2. दोहरी संवैधानिक राजशाही
दोहरी संवैधानिक राजशाही (जिसे कभी-कभी अर्ध-संवैधानिक राजशाही भी कहा जाता है) संवैधानिक राजशाही का एक रूप है जिसमें राजा के पास काफी वास्तविक शक्ति होती है।
इस प्रणाली में, सम्राट की शक्ति संसद से अधिक होती है, और विभिन्न प्रमुख आदेशों के लिए सम्राट के हस्ताक्षर की आवश्यकता होती है। सम्राट प्रधान मंत्री की नियुक्ति कर सकता है, संसद को भंग कर सकता है, सैन्य, राजनीतिक और राजनयिक शक्तियां अपने हाथ में ले सकता है, और यहां तक कि राष्ट्रीय रक्षा और विदेशी मामलों जैसे क्षेत्रों में अंतिम निर्णय लेने की शक्ति भी रख सकता है। इस प्रकार की सरकार देर से आधुनिकीकरण वाले देशों में अधिक आम है और संसदीय प्रणाली की तुलना में अधिक सत्तावादी है।
विशिष्ट देश: जॉर्डन, मोरक्को, कुवैत, बहरीन, भूटान और टोंगा। लिकटेंस्टीन और मोनाको यूरोपीय संवैधानिक राजतंत्रों के प्रतिनिधि हैं जिनके राजाओं के पास अधिक वास्तविक शक्ति है। थाईलैंड के सम्राट अभी भी संविधान की बाधाओं के तहत उच्च अधिकार और वास्तविक प्रभाव बरकरार रखते हैं, और अक्सर उन्हें दोहरी प्रणाली संरचना में सम्राट का सबसे प्रभावशाली प्रतिनिधि माना जाता है।
संवैधानिक राजतंत्र के राजनीतिक कार्य और संकट बीमा
यद्यपि ऐसा प्रतीत होता है कि संसदीय संवैधानिक राजतंत्रों में राजाओं के पास कोई वास्तविक शक्ति नहीं है, फिर भी वे महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य करते हैं, जो यह समझाने में मदद करता है कि यह प्रणाली क्यों जीवित रह सकती है और यहां तक कि गणतंत्र के युग में भी पनप सकती है।
राजनीतिक अधिकार और गैर-राजनीतिक भूमिकाएँ
ब्रिटिश राजनीतिक सिद्धांतकार वाल्टर बागहोट ने तीन मुख्य राजनीतिक अधिकारों की पहचान की, जिनका संवैधानिक राजा ब्रिटिश संविधान में स्वतंत्र रूप से प्रयोग कर सकता है: परामर्श लेने का अधिकार , प्रोत्साहित करने का अधिकार और चेतावनी देने का अधिकार । इन शक्तियों का प्रयोग आम तौर पर पर्दे के पीछे होता है, जिसमें सम्राट साप्ताहिक रूप से प्रधान मंत्री के साथ बैठक करते हैं और जानकारी प्रदान करते हैं।
राज्य के प्रमुख के रूप में सम्राट की भूमिका का वर्णन इस प्रकार किया गया है:
- राष्ट्रीय एकता और पारंपरिक रखरखाव: सम्राट एक गैर-पक्षपातपूर्ण प्रतीक है जो राष्ट्रीय एकता और राजनीतिक स्थिरता में योगदान देता है। वे ऐतिहासिक परंपराओं और सांस्कृतिक पहचानों को संरक्षित करके बहुलवादी समाज में समन्वय के बिंदु के रूप में कार्य करते हैं।
- राजनीतिक जोखिम कम करें: राजशाही "राजनीतिक जोखिम कम करने के तंत्र" के रूप में काम कर सकती है, विशेष रूप से रूढ़िवादियों को खुश करने और उनके मूल हितों (जैसे धार्मिक और संपत्ति अधिकारों) की रक्षा करने के लिए, इस प्रकार "तर्कसंगत भय" के कारण होने वाली राजनीतिक अराजकता से बचा जा सकता है।
- संकट बीमा: सच्चे संवैधानिक संकट के समय में, एक संवैधानिक सम्राट "अग्नि हाइड्रेंट" के रूप में कार्य कर सकता है, जो राजनीतिक गतिरोध को हल करने के लिए केंद्र बिंदु प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, स्पेन के राजा जुआन कार्लोस ने 1981 के तख्तापलट के दौरान सार्वजनिक रूप से सेना को अपनी बैरक में लौटने का आदेश देकर स्पेन में लोकतंत्र को स्थिर करने में मदद की।
शाही विशेषाधिकार और संभावित संवैधानिक संकट
कई संसदीय संवैधानिक राजतंत्रों में, सम्राट या उसके प्रतिनिधि (जैसे गवर्नर-जनरल) के पास अभी भी महत्वपूर्ण "आरक्षित शक्तियां" या "शाही विशेषाधिकार" हैं। इन शक्तियों का उपयोग दुर्लभ अवसरों पर किया जाता है, मुख्य रूप से अत्यधिक आपात स्थिति या संवैधानिक संकट के समय संसदीय सरकार की सुरक्षा के लिए।
हालाँकि, राजा के लिए विवेकाधीन शक्ति का प्रयोग करना खतरनाक है। एक बार जब इसे पक्षपातपूर्ण राजनीति में हस्तक्षेप के रूप में देखा जाता है, तो यह विवाद का कारण बन सकता है और यहां तक कि सिस्टम में शक्ति की कमी भी हो सकती है। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया के 1975 के संवैधानिक संकट में, गवर्नर-जनरल ने प्रधान मंत्री को उनकी सहमति के बिना पद से हटा दिया। नीदरलैंड में, 2010 में सरकार गठन में रानी के हस्तक्षेप ने नीदरलैंड को भविष्य के कैबिनेट-निर्माताओं की नियुक्ति के तरीके को बदलने के लिए प्रेरित किया।
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आधुनिक संवैधानिक राजतंत्र का मूल्य और चुनौतियाँ
अपनी ऐतिहासिक विरासत को बरकरार रखते हुए, आधुनिक संवैधानिक राजतंत्र को लोकतांत्रिक सिद्धांतों से भी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
लाभ परिलक्षित हुआ
राजशाही के समर्थक संस्था के निरंतर अस्तित्व के लिए कई फायदों की ओर इशारा करते हैं:
- राजनीतिक तटस्थता: सम्राट की उपस्थिति एक गैर-राजनीतिक राष्ट्रीय प्रतीक प्रदान करती है जो सैद्धांतिक रूप से पक्षपातपूर्ण राजनीति से स्वतंत्र हो सकती है और अशांत समय में मध्यस्थ के रूप में कार्य कर सकती है।
- लोकलुभावनवाद से लड़ना: एक विचार है कि सम्राट का अस्तित्व निर्वाचित राजनीतिक नेताओं की शक्ति पर एक सीमा लगा देता है, क्योंकि "राष्ट्र के प्रतीक" की भूमिका पहले से ही सम्राट द्वारा कब्जा कर ली गई है, जो लोकलुभावनवाद के सबसे विनाशकारी रूपों को कम करने में मदद करती है।
- अंतर्राष्ट्रीय नरम शक्ति: शाही सदस्य आंतरिक रूप से नैतिक नेतृत्व प्रदान करते हैं और परोपकार और अंतर्राष्ट्रीय राजनयिक गतिविधियों के माध्यम से बाहरी रूप से नरम शक्ति का प्रयोग करते हैं।
सीमाएँ और विवाद
संवैधानिक राजतंत्र अपनी कमियों से रहित नहीं है। मुख्य संदेह इस पर केंद्रित हैं:
- लोकतांत्रिक वैधता: कुछ लोगों का तर्क है कि आधुनिक लोकतंत्र में एक अनिर्वाचित वंशानुगत राज्य प्रमुख (यहां तक कि एक प्रतीकात्मक) को बनाए रखना पूरी तरह से लोकतांत्रिक सिद्धांतों के साथ असंगत है।
- राजकोषीय लागत: शाही परिवार की संपत्ति और स्थिति को बनाए रखने के लिए उच्च सार्वजनिक व्यय की आवश्यकता होती है, जो लोगों पर बोझ बन सकता है।
विचारधारा परीक्षण और राजनीतिक स्पेक्ट्रम अन्वेषण
एक अद्वितीय राजनीतिक व्यवस्था के रूप में, संवैधानिक राजतंत्र पारंपरिक और आधुनिक लोकतांत्रिक सिद्धांतों के एक जटिल संलयन को दर्शाता है। यह विभिन्न देशों में व्यवहार में भिन्न-भिन्न वैचारिक प्रवृत्तियों को भी दर्शाता है। उदाहरण के लिए, संवैधानिक राजतंत्र जो संसदीय संप्रभुता पर जोर देते हैं (जैसे कि नॉर्डिक देश) आमतौर पर वाम-उदारवादी होते हैं, जबकि वे देश जहां सम्राट अधिक वास्तविक शक्ति रखते हैं (जैसे कि कुछ द्वैतवादी संवैधानिक राजतंत्र) में अधिक रूढ़िवादी या सत्तावादी स्वर हो सकते हैं।
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